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关于印发落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作实施方案的通知

信息来源: 浏览次数: 发布时间:2017-11-10 16:46:14

 

 

                          运交安委办〔2017〕23号

 

运城市交通运输局安委办

关于印发落实遏制重特大事故工作指南

全面加强安全生产源头管控和安全准入工作

实施方案的通知

 

各县(市、区)交通运输局、各下属事业单位:

现将《运城市交通运输局安委办落实遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的实施方案》印发给你们,望高度重视,认真贯彻落实。

 

 

 

 

         运城市交通运输局安委办

          2017年11月9日

 

 

落实遏制重特大事故工作指南

全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的

实施方案

 

为深入贯彻落实各级党委、政府关于安全生产工作的决策部署,加强事故预防和源头治本,防范和遏制重特大事故,根据《省政府安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》(晋安办发〔2017〕51号)、《山西省标本兼治遏制重特大事故工作实施意见的通知》(晋安发〔2016〕4号)(以下简称《实施方案》)的文件精神和市政府安委办的具体工作要求,结合交通运输工作实际,现就全面加强安全生产源头管控和安全准入工作制定以下方案:

一、总体思路

认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作重要指示精神,全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和各级党委、政府的工作要求,坚持预防为主、标本兼治、综合治理,加强安全准入,强化源头治理,做实做细重大安全风险的排查和分级分类的管控工作,着力构建集规划设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质“五位一体”的源头管控和安全准入制度体系,减少高风险项目数量和重大危险源,全面提升企业和区域的本质安全水平。  

二、工作任务

(一)加强规划设计安全评估各单位各部门要把安全风险管控、职业病防治纳入总体规划,实行重大安全风险“一票否决”。确保安全生产和职业病防治工作与企业建设、经营同规划、同设计、同实施、同考核。要建立完善安全风险评估与论证机制,科学合理规划和确定企业选址和基础设施建设,要充分考虑安全生产因素,积极推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,严格遵循有关法律、法规和标准要求,有效降低安全风险负荷。  

(二)强化设计施工环节安全管理要落实项目建设单位,以及规划、勘探、评价、设计、施工、监理单位在工程项目建设中的安全责任,项目建设要严格执行国家有关法规和相关标准。禁止不具备相应资质和违反标准规范违法从事规划、勘探、评价、设计、施工、监理,禁止违法转包、违法承包项目或者出借资质,杜绝未依法履行安全设施设计审批手续组织建设和边设计、边施工、边建设行为,从项目建设源头提高生产经营单位本质安全水平。严格控制高危项目的建设。

(三)合理确定企业准入门槛各单位各部门要根据法律法规、标准规范、产业政策和本地区行业领域实际,明确高危行业领域企业安全准入条件。

(四)落实建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度各单位各部门要加强对建设单位安全设施和职业病防护设施验收活动和验收结果的监督核查。行业管理部门或负有安全生产监管职责的部门要监督项目建设单位严格落实新改扩建道路项目,水运建设项目等安全设施与职业病防护设施“三同时”制度。

(五)严格高危行业运输安全许可。各单位各有关部门,要严格危险化学品道路运输企业安全许可审查,确保安全保障条件 

(六)提升交通运输安全技术标准提高大型客车、旅游客车和危险货物运输车辆制造安全技术标准及安全配置标准,对已运行的要加快安全技术装备改造升级,提高安全性能。强力推动企业采取防碰撞、防油料泄漏新技术。严禁使用非法改装、报废、安全设施不全等存在事故隐患的车辆从事道路运输。

强化动态监控系统应用管理,有关单位要按照国家标准建设道路运输车辆动态监控平台,或者使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台,对所属道路运输车辆和驾驶员运行过程进行实时监控和管理。提高客船建造、逃生等相关安全技术标准,严禁在客船改造中降低标准。 

(七)严格管控人员密集场所人流密度加强大型交通枢纽设施状态和运营状况监测,合理控制客流承载量建立人员密集型作业场所安全预警制度,加强实时监测,严格控制人流密度。建立健全人员密集场所人流应急预案和管控疏导方案,严防人员拥挤、踩踏事故发生。 

(八)提高高危行业领域从业人员安全素质准入条件执行国家关于交通运输行业领域关键岗位人员职业安全准入要求,严格对高危行业领域企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员进行考核。建立健全生产安全事故重大责任人员职业和行业禁入制度,对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入,对事故负有重大责任的社会服务机构和人员依法实施相应的行业禁入。督促企业严格审查外协单位从业人员安全资质。  

(九)提升重点行业领域关键岗位人员职业安全技能督促道路运输、水上运输等重点行业领域企业,建立健全关键岗位人员入职安全培训和岗前、岗中职业健康培训、警示教育、继续教育和考核制度,提升从业人员安全意识和技能。完善客货运车辆驾驶员职业要求,改革大中型客货车驾驶人职业培训考试机制,进一步加大客货运驾驶员业务知识、操作技能和处置突发事件等方面的培训。

三、工作要求

(一)加强组织领导单位各部门要将全面加强安全生产源头管控和安全准入工作摆上重要议事日程,加强组织领导,强化工作力量,细化工作措施,明确责任分工,保障工作经费,确保各项工作要求落到实处。

(二)坚持改革创新要结合贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和各级党委、政府的工作部署要求,进一步推进体制机制改革创新,着力弥补安全生产源头管控和安全准入方面的短板和监管盲区。

(三)强化依法治理单位各部门要严格执行国家有关安全生产源头管控和安全准入方面涉及的法律、法规和规定,把实践中有益做法和有效措施上升为规章制度,进一步健全安全生产源头管控和安全准入法规制度体系。

(四)加强督促检查单位各部门要加强督促检查,依法查处安全准入方面存在的各类非法违法行为,指导推动各项工作措施落实。要把安全生产源头管控和安全准入工作纳入安全生产目标考核内容,加强考核奖惩,确保工作取得成效

(五)加强舆论引导要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体,大力宣传安全生产源头管控和安全准入工作的重要意义、重点任务、重要举措和具体要求,大力宣传基层典型经验和有效做法,营造良好舆论环境,凝聚安全共识,提升全社会安全防范意识和风险防控能力。

 

 

 

 

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